CAPÍTULO AK: EN GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO (NACIONAL Y PROVINCIAL)¹

ARTÍCULO 3701. Aprobar la “Diplomatura Gestión estratégica del presupuesto público (nacional y provincial)”, elevada por la Facultad de Ciencias Económicas, presentada según la Resolución (CD) No 3362/25, que forma parte del presente Capítulo.

PLAN DE ESTUDIOS

a. Denominación

DIPLOMATURA EN GESTIÓN ESTRATÉGICA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO (NACIONAL Y PROVINCIAL)

b. Objetivos

• Comprender los fundamentos clave de la gestión presupuestaria en el sector público, abarcando la formulación, la ejecución y la evaluación.
• Desarrollar habilidades para la planificación y administración de recursos públicos, logrando un uso más eficiente y efectivo en función de los objetivos estratégicos de cada organismo.
• Fortalecer la vinculación entre los objetivos estratégicos y los recursos presupuestarios, asegurando la asignación adecuada y maximizando el impacto de las políticas públicas.
• Mejorar la capacidad para definir, utilizar e interpretar indicadores de gestión, facilitando el monitoreo del desempeño financiero y el logro de resultados.
• Dotar a los participantes de herramientas que permitan una mayor transparencia y control en la rendición de cuentas, optimizando los mecanismos de evaluación y responsabilidad fiscal.
• Facilitar la toma de decisiones basada en datos y resultados, alineando las acciones presupuestarias con los planes estratégicos del organismo y mejorando la predictibilidad de los resultados.
• Redefinir prácticas y estructuras organizativas que promuevan una gestión presupuestaria más eficiente, respondiendo a las demandas ciudadanas y las prioridades gubernamentales.
• Promover la optimización del uso de los recursos públicos, tanto humanos como financieros, técnicos y físicos, logrando una gestión eficaz que maximice el impacto social de las políticas públicas.
• Reforzar los mecanismos de control interno en las instituciones públicas, estableciendo sistemas claros de auditoría y control para garantizar una correcta ejecución presupuestaria.
• Capacitar a los participantes en la evaluación de los resultados presupuestarios, fomentando una cultura de mejora continua en la gestión pública.
• Facilitar la identificación y priorización de problemas sociales y su vinculación con la asignación presupuestaria, garantizando que las soluciones respondan a las necesidades reales de la ciudadanía.
• Desarrollar capacidades para gestionar y evaluar proyectos públicos dentro del marco presupuestario, alineando los productos y servicios gubernamentales con los objetivos de desarrollo y bienestar público.

c. Justificación

El Presupuesto Público es una herramienta fundamental en la gestión del Sector Público, ya que permite la correcta asignación y administración de los recursos, promoviendo el cumplimiento de los objetivos del gobierno y la realización de políticas públicas. Este proceso abarca la formulación, ejecución y evaluación, permitiendo visualizar tanto los ingresos como los gastos previstos para un periodo en las distintas jurisdicciones. Dado que la gestión de los recursos públicos es un componente esencial para el desarrollo económico y social de un país, es imprescindible que los funcionarios públicos, parlamentarios y ciudadanos tengan un conocimiento profundo de la metodología presupuestaria.

La necesidad de profundizar los aspectos relacionados con la planificación y el presupuesto como sistema esencial en la administración del sector público hacen relevante el desarrollo de esta actividad como contribución básica y fundamental para todo funcionario público, donde profundizar los aspectos técnicos potencia la capacidad de colaborar en la gestión y administración de las decisiones necesarias para dar respuesta a demandas de muy corto plazo.

A través de esta diplomatura, se busca proporcionar a los participantes herramientas teóricas y prácticas necesarias para comprender los distintos procesos presupuestarios en todos los niveles de gobierno nacional y provincial. Desde la formulación hasta la evaluación y control, el presupuesto público es un reflejo de las prioridades del gobierno y una guía para la distribución de recursos entre diferentes programas y actividades.

Asimismo, el presupuesto público es una herramienta de transparencia y rendición de cuentas que permite a la sociedad civil y a los órganos de control vigilar el uso de los recursos públicos, promoviendo así la confianza en las instituciones y en los gobernantes. Por lo expuesto, esta diplomatura se enfoca en mejorar las competencias de los responsables que gestionan los recursos financieros, dotándolos de habilidades para enfrentar los desafíos que presenta la administración moderna del presupuesto público.

d. Pertinencia respecto a la unidad académica que la propone

La Facultad de Ciencias Económicas de la UBA, tiene cinco carreras de grado, entre las cuales se encuentra la Licenciatura en Administración, Contador Público y Licenciatura en Economía, carreras en las cuales se desempeña parte del equipo de esta Diplomatura.

Los conocimientos que se desarrollan y promueven fortalecen a los que los reciben para ejercer cargos públicos en todos los niveles de gobierno. Como así también diseñar, interpretar e implementar sistemas de información, dentro de las organizaciones públicas y privadas en las que desempeñen funciones.

A continuación, se seleccionaron aquellos conocimientos, aptitudes y habilidades que se promueven y que están en línea con las temáticas abordadas en la Diplomatura:

• Actuar como funcionario, directivo o consultor con capacidad para gestionar o asesorar a organizaciones públicas con alto impacto de las políticas públicas;
• Diseñar y evaluar las funciones de planeamiento, conducción y coordinación en todo tipo de organizaciones públicas;
• Intervenir en la definición de los objetivos y las políticas de las organizaciones públicas;
• Intervenir en la evaluación del impacto social y ambiental de las decisiones administrativas de las organizaciones públicas e informar a sus funcionarios o directivos sobre las medidas posibles para preservar la calidad de vida y el ambiente;
• Diseñar y asesorar en materia de estructuras, sistemas y procesos administrativos;
• Realizar el diseño y puesta en marcha de estructuras orgánicas, la especificación de las plantas de personal y procedimientos administrativos y de control de organismos públicos y privados;
• Evaluar la calidad de vida en organizaciones y la ética de las decisiones administrativas;
• Diseñar e implementar sistemas de control de gestión y auditoría operativa;
• Intervenir en el diseño y evaluación de las funciones de planeamiento, coordinación y control de entidades públicas, privadas y del tercer sector;
• Intervenir en la definición de misiones, objetivos y políticas de las organizaciones siguiendo una metodología adecuada para la toma de decisiones e incorporando valores éticos al cumplimiento de sus responsabilidades sociales hacia la comunidad;
• Intervenir en el diseño de sistemas de información y decisión para el logro de los objetivos de la organización;
• Participar en el nivel político en procesos de definición de objetivos socio- económicos en todo tipo de organizaciones;
• Diseñar, dirigir, ejecutar y controlar planes, programas y proyectos;
• Participar en grupos interdisciplinarios en la elaboración e instrumentación de estudios y proyectos.

Considerando lo explicitado, esta Diplomatura se debe desarrollar en la Facultad, dado que también su eje principal es la Gestión y Administración. Asimismo, los objetivos de la Diplomatura son adecuados para un público amplio, desde un líder hasta un perfil práctico y operativo que quiera comprender en forma práctica la temática, para desarrollarse en el contexto actual en general y en especial en la administración del presupuesto público.

e. Estructura (módulos, unidades, carga horaria por módulos o unidad)

La estructura de la Diplomatura se compone de Cuatro Módulos, cada uno de los cuales incluye un marco teórico introductorio, seguido de actividades prácticas basadas en el análisis y resolución de estudios de caso reales o simulados.

f. Contenidos de cada unidad o módulo

MÓDULO 1: LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PÚBLICA Y EL PRESUPUESTO

El presupuesto en el marco del Sistema de Administración Financiera Pública. Normas legales. Conceptos generales del presupuesto público. Proceso presupuestario. El presupuesto por programas. Clasificadores presupuestarios. Planificación estratégica y la selección del sistema presupuestario.

MÓDULO 2: PLANIFICACIÓN Y PRESUPUESTO

Relación entre planificación y presupuesto. Planificación estratégica y operativa. Bases para desarrollo del plan. Formas de estimación y elaboración. Comunicación e interacción entre las áreas de gobierno. La Gestión Pública orientada a resultados.

MÓDULO 3: FORMULACIÓN Y APROBACIÓN

Proceso de formulación presupuestaria. Los recursos y fuentes de financiamiento, la coparticipación y los esquemas de endeudamiento. Componentes de la Ley de Presupuesto, incluyendo el mensaje, las planillas anexas y los cuadros consolidados. Presentación al Poder Legislativo. Proceso de tratamiento para su aprobación.

MÓDULO 4: EJECUCIÓN Y EVALUACIÓN

Proceso de ejecución del presupuesto por programas. Programación de la ejecución. Modificaciones y cuotas presupuestarias. Evaluación del presupuesto desde la gestión. Esquemas de evaluación físicos y financieros y análisis de desvíos, enfatizando la importancia de una correcta planificación. La Cuenta de Inversión y Rendición de Cuentas.

g. Carga horaria total

La carga horaria es de 100 horas que se dictarán una vez por semana, con una dedicación de 3 horas y media sincrónicas y 1 hora y media asincrónica. La duración temporal es de 4 meses.

h. Requisitos de ingreso

Idóneos, Profesionales y/o Técnicos de cualquier especialidad y personas con necesidad de perfeccionarse con los contenidos de la presente propuesta.

i. Modalidad de cursado

Se realizará un encuentro virtual sincrónico semanal de 3 horas y media, más la utilización del campus virtual académico, para actividades asincrónicas de 1 hora y media por semana. En total son 5 horas semanales. Durante la cursada habrá algunos encuentros presenciales en la Facultad con expertos en el tema, de diversas empresas y su asistencia es optativa.

j. Cronograma de dictado

El cronograma será informado oportunamente. Las clases sincrónicas se dictarán un día hábil de la semana, utilizando la herramienta de videoconferencias Teams de la Facultad.

k. Currículum vitae del Coordinador, quien deberá ser docente de la Universidad

COORDINADOR

• Gonzalo Lecuona

Contador Público, egresado de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. Candidato a Magister en Administración de Negocios (MBA) en la Universidad Nacional del Centro de la Provincia de Buenos Aires.

Fue jurado académico. Es profesor adjunto de grado en materias vinculadas al área contable de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires. Es profesor de posgrado en las Facultades de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires (UBA) y en la del Salvador (USAL). Fue profesor y capacitador tanto en cursos de extensión universitaria de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, y en el Colegio de Graduados en Ciencias Económicas de la Ciudad de Buenos Aires y es capacitador en instituciones privadas en las áreas de Management, Administración Económica y Financiera Pública, y Presupuesto. Coautor de Libros y otras publicaciones referidas a su especialidad.

Expositor y organizador de más de veinte Seminarios, Internacionales y Nacionales, sobre Presupuesto y Administración Financiera Pública tanto en el país como en el exterior.

Disertante de cursos nacionales e internacionales. Participante frecuente de Congresos y Seminarios realizados en el país y en el exterior.

Coordinador de proyectos y consultor para Organismos Públicos nacionales, provinciales y municipales, en Argentina y otros países de Latinoamérica.

Fundador y miembro del Consejo de Administración de la Fundación GEO – Generación de Estudio y Opinión, organización sin fines de lucro con una fructífera actividad en la Argentina y la región desde 1994.

Actualmente se desempeña como Presidente de ASAP, Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública. Fue Asesor y Consultor del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación. Se desempeñó en los siguientes cargos públicos: Secretario de Hacienda y Finanzas, Director General de Presupuesto, Director de Compras y Contrataciones del Municipio de José C Paz y del Municipio de Avellaneda; Asesor y consultor en el Ministerio de Economía y Finanzas Públicas de la Nación; Asesor y consultor en materia Económica- Financiera de diversos Municipios de la Provincia de Buenos Aires; Asesor de las Secretarías de Gobierno y Finanzas de los Municipios de Río Grande y Ushuaia, de la Provincia de Tierra del Fuego.

Especialista en presupuesto, control de gestión y administración financiera pública. Autor de un ERP (Enterprise Resource Planning) para Gobierno (GIGA – Gestión Integral de Gobierno Automatizada) que incluye todos los principales procesos de la Administración Pública (Presupuesto, Contabilidad, Sistema de Compras, Tesorería, Recursos Humanos).

SUBCOORDINADOR

• José Lezama Altuna

Licenciado en Economía. Gerente de Planificación, Presupuesto y Control de Gestión de la Sociedad del Estado Operadora Ferroviaria (SOFSE – Trenes Argentinos Operaciones). Director del observatorio de las dimensiones sociales argentinas de la Fundación GEO. Director del Centro de Producción Documental y editor del Monitor. Fue Coordinador de Software Público dependiente de la Subsecretaría de Tecnologías de Gestión de la Jefatura de Gabinete de Ministros. Fue asistente de proyectos especializado en el análisis de herramientas de gestión IT con aplicación en el ámbito contable, financiero y presupuestario del Sector Público y Privado en Fundación GEO. Cuenta con experiencia en la Universidad de Buenos Aires en las áreas de Presupuesto, Finanzas y Contabilidad en la implementación de un nuevo software de gestión para la administración de recursos y gastos de esa casa de estudios. Consultor en temas de Gestión por Resultados e Indicadores para Control de Gestión. Coordinó proyectos de investigación enfocados en la problemática económica con impacto social. Es profesor invitado en la UBA y fue profesor titular de Introducción a la Economía en el Instituto Universitario River Plate, fue Jefe de Trabajos Prácticos de la materia Práctica Profesional Supervisada en la Universidad Nacional del Oeste, también es capacitador en organizaciones públicas y privadas en temas de presupuesto y evaluación de la gestión en las organizaciones. Cabe destacar que se desempeñó como auxiliar docente de la materia Teoría Contable, Estadística I y Macroeconomía en la Universidad de Buenos Aires.

l. Nómina de colaboradores/docentes

Mariano Fantoni, Javier Jorge Muñoz.

m. Modalidad de evaluación

Cada módulo tendrá una evaluación final que propondrá el responsable del módulo tanto en los aspectos teóricos vistos, como así también en el cumplimiento de los trabajos prácticos.

n. Requisitos de aprobación

Al finalizar la diplomatura, para aquellos alumnos que tengan todos los trabajos obligatorios entregados y hayan cumplido con una asistencia mínima del 75% a las clases sincrónicas, se hará entrega de un diploma de aprobación.

o. Modelo de certificado a otorgar

El mismo será en formato digital con logo de la Universidad y Facultad de Ciencias Económicas. Emitido por la Secretaría de Extensión Universitaria, Bienestar Estudiantil y Desarrollo Sustentable de la Facultad. Firmado por el Secretario y el Coordinador de la Diplomatura y el Presidente de la Asociación Argentina de Presupuesto y Administración Financiera Pública.

Expondrá que el alumno ha aprobado la diplomatura de referencia.

Nota: «El presente certificado no es habilitante para el ejercicio profesional.

p. Arancel estipulado

El arancel total de la diplomatura es de 2.5 veces el sueldo bruto básico sin antigüedad y dedicación simple de un profesor adjunto.

El arancel para el alumno será de una matrícula inicial del 20% más 4 pagos de 20% cada uno por mes adelantado.

Se podrá aplicar becas y descuentos por grupos cerrados.